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转自：民政微语
深入实施积极搪塞东谈主口老龄化国度政策
助力以东谈主口高质地发展复旧中国式当代化
民政部党构成员、副部长 唐承沛
我国已干与中度老龄化社会，东谈主口老龄化是中国式当代化必须正视的现实问题。习近平总文书高度可爱老龄作事，安身以中国式当代化全面鼓舞强国设立、民族复兴大业全局，围绕积极搪塞东谈主口老龄化，作出一系列要害指令批示，科学回答了新期间我国老龄作事濒临的紧要表面和实践问题，为推动实施积极搪塞东谈主口老龄化国度政策指明了前进标的、提供了根底解任。要深入学习通顺，正经贯彻落实，弃取有劲举措推动党中央对于积极搪塞东谈主口老龄化的各项决议部署落实落地，不断创始老龄行状新景观，助力以东谈主口高质地发展复旧中国式当代化。
切实增强
实施积极搪塞东谈主口老龄化国度政策的
包袱感、职责感、紧迫感
东谈主口老龄化是东谈主类社会发展跳跃的要害象征和客不雅趋势，是我国今后较长一段工夫内的基本国情。实施积极搪塞东谈主口老龄化国度政策，所以习近平同道为中枢的党中央长远主理搪塞东谈主口老龄化作事规矩，深入分析新期间我国老龄作事濒临的新形势新任务，作出的紧要决议部署。要长远相识党中央这一紧要决议部署的紧要意旨，分秒必争推动贯彻落实。
一是积极搪塞东谈主口老龄化在党和国度行状全局中居于要害地位。习近平总文书强调，“有用搪塞我国东谈主口老龄化，事关国度发展全局，事关亿万庶民福祉”，这是对积极搪塞东谈主口老龄化政策定位的高度笼统。从中国特色社会主义行状发展全局看，畴前老年东谈主口数目达到4亿、5亿工夫节点与全面建成社会主义当代化强国“两步走”政策工夫安排高度重合，积极搪塞东谈主口老龄化将陪伴中国式当代化设立全经过。党的十九届五中全会把积极搪塞东谈主口老龄化高潮为国度政策，秀丽着老龄作事干与国度政策新阶段，为新期间老龄行状发展提供了有劲保障。党的二十大作出实施积极搪塞东谈主口老龄化国度政策的总体部署，指明了新期间新征途老龄作事发展标的。党的二十届二中全会，将组织拟订并调和落实搪塞东谈主口老龄化政策措施等职责划入民政部，进一步健全完善老龄作事体制机制。党的二十届三中全会，着眼健全东谈主口发展救援和服务体系，以搪塞东谈主口老龄化、少子化为重心完善东谈主口发展政策，对深化老龄和养老服务规模蜕变作出部署。这一系列紧要决议部署，充分体现了党中央对老龄作事的高度可爱，以及对东谈主口发展规矩的长远主理，为积极搪塞东谈主口老龄化提供了坚定政事保证。家家有老东谈主，东谈主东谈主都会老。我国近3亿老年东谈主口背后，关乎亿万个家庭的幸福生存。积极搪塞东谈主口老龄化，不仅干系到老年东谈主亲身利益，更干系到千门万户家庭和好意思、代际祥和、社会和谐。要切实增强积极搪塞东谈主口老龄化的政事自觉、念念想自觉、行径自觉，切实推动党中央各项决议部署彻头彻尾落到实处。
内蒙古鄂尔多斯市东胜区设立“15分钟养老服务圈”，晋升老年东谈主用餐质地。图为老年东谈主在巴音门克街谈联接社区助餐点享受用餐服务 李志鹏/摄
二是我国搪塞东谈主口老龄化作事具有本人非凡性。习近平总文书指出，我国事世界上东谈主口老龄化程度比较高的国度之一，老年东谈主口数目最多，老龄化速率最快，搪塞东谈主口老龄化任务最重。我国东谈主口老龄化形势复杂严峻，搪塞任务极重费劲，具有本人非凡性，从世界范围看跻峰造极，从东谈主类历史上看也莫得东谈主口大国搪塞老龄化的教授不错拿来学习模仿。完毕2023年底，寰宇60岁及以上东谈主口2.97亿，65岁及以上东谈主口2.17亿，永诀占寰宇总东谈主口的21.1%和15.4%，老年东谈主口限制突出世界上绝大广博国度东谈主口总量。据测算，畴前10年内，60岁及以上的老年东谈主口每年净增突出1000万东谈主，瞻望2035年前后将窒碍4亿，到2050年附近窒碍5亿。我国东谈主口老龄化还同期交汇疏通东谈主口负增长、乐龄化、少子化、空巢化等东谈主口发展问题，乐龄失能老年东谈主、空巢老年东谈主限制和占比增大，老年东谈主口抚养比高潮，养老照管员军队紧缺，一定程度上加大了搪塞东谈主口老龄化的难度。我国各地东谈主口老龄化程度和搪塞身手不屈衡，城乡之间、区域之间、大城市和中小城市之间、老城区和新城区之间互异赫然、各具脾气，搪塞任务复杂。与此同期，我国经济社会高质地发展和转型升级濒临不少挑战，社会福利和社会保障体系还需进一步健全，东谈主均收入水平与阐述国度比拟还存在不小差距，特殊是农村地区老年东谈主支付身手较弱，搪塞东谈主口老龄化的基础需要不断夯实。面对这种独有的东谈主口老龄化形势，咱们必须安身本人履行，走出一条具有中国特色的大国搪塞东谈主口老龄化谈路。
三是充分相识我国搪塞东谈主口老龄化的上风和机遇。搪塞东谈主口老龄化，既要全面分析濒临的困难与挑战，更要充分主理本人领有的上风和机遇，不务空名、因地制宜制定针对性措施。我国事中国共产党携带的社会主义国度，有以习近平同道为中枢的党中央麇集长入携带，有麇集力量办大事的轨制上风，简略确保党中央对于老龄作事的紧要决议部署彻头彻尾贯彻落实，简略寰宇凹凸步履一致鼓舞老龄行状全面发展，简略麇集力量攻坚克难开拓更动。我国基本酿成了完备的国民经济产业体系，经济总量稳居世界前方，东谈主民生流水平赓续改善，全体东谈主民共同肥饶的中国式当代化深入鼓舞，为搪塞东谈主口老龄化提供了物资保障。中华英才孝亲敬老文化底蕴深厚、滚滚而至，“百善孝为先”、“老吾老以及东谈主之老”、尊老爱幼等传统理念具有平时而热烈的共鸣，为个东谈主、家庭和社会力量参与老龄行状奠定了深厚文化基础。我国低龄老年东谈主口限制大、受训诫水平较高、健康现象精深、社会参与意愿热烈，完毕2023年底，我国60～65岁的低龄老年东谈主口限制约8000万，老年东谈主口东谈主力资源天资杰出，老龄东谈主力资源设备后劲巨大。党的十八大以来，在党中央坚定携带下，我国老龄行状赓续健康发展，综合调和、督促指导、组织鼓舞老龄行状发展的体制机制愈加顺畅，老龄政策体系日趋完善，表面商议日趋进修，实践教授丰富各类，为积极搪塞东谈主口老龄化提供了有劲保障。这些上风要求，是推动实施积极搪塞东谈主口老龄化国度政策的要害基础，要进一步施展好、利用好我国在政事、经济、文化、轨制、东谈主力资源等方面的上风，系统谋划、科学施策，构建与我国经济社会文化发展水平相适当的老龄作事款式。
吉林省长春市火焰老年乐队平均年纪62岁，他们在昂然的乐声中竣事我方的音乐梦 高龙安/摄
准确主理
实施积极搪塞东谈主口老龄化国度政策的
主要原则
积极搪塞东谈主口老龄化是一项历久而极重的任务，在鼓舞经过中，必须对峙以习近平新期间中国特色社会主义念念想为指导，对峙党的携带，紧扣党的中心任务，把牢正确标的，作念到按次渐进、久久为功，确保各项作事行稳致远、得到实效。
一是对峙党的全面携带，施展党统率全局、调和各方的中枢作用。习近平总文书强调，要完善党委长入携带、政府照章行政、部门密切配合、群团组织积极参与、凹凸附近协同联动的老龄作事机制，酿成老龄作事大款式。新期间，我国老龄行状得到显赫配置，根底在于有习近平同道当作党中央的中枢、全党的中枢领航掌舵，根底在于习近平新期间中国特色社会主义念念想，特殊是习近平总文书对于老龄作事的要害指令批示精神科学指引。推动实施积极搪塞东谈主口老龄化国度政策，要把党的全面携带落实到老龄行状全经过各方法，赓续完善党中央对于老龄作事紧要决议部署贯彻落实机制，充分施展党在老龄作事中统率全局、调和各方的携带作用，切实把党的政事携带力、念念想引颈力、群众组织力、社会号令力调节为全社会搪塞东谈主口老龄化的刚劲能源，确保老龄作事遥远保持正确政事标的。
二是对峙以东谈主民为中心，让老年东谈主安享幸福晚年。习近平总文书指出，“一个社会幸福厄运福，很要害的是看老年东谈主幸福厄运福”。这是党的宗旨相识在积极搪塞东谈主口老龄化中的天真体现，是推动实施积极搪塞东谈主口老龄化国度政策的价值取向。老龄作事要对峙以东谈主民为中心，作念到从群众中来、到群众中去。要顺应老年东谈主对好意思好晚年生存的新期待，聚焦老年东谈主在社会保障、养老服务、医疗健康、社会参与、权利保障等方面的急难愁盼，拿出更多惠民生、暖民气的举措，积极回复老年东谈主最温雅最径直最现实的利益问题。要尊重下层和群众的创始精神，学习哄骗“千万工程”教授，实时追思推论下层因地制宜创始老龄作事新景观的告捷教授，激勉下层老龄作事活力，确保下层老龄作事有东谈主抓、老年东谈主事情有东谈独揽、老年东谈主困难有东谈主帮。要尊重和依靠老年东谈主，指挥老年东谈主确立积极健康、朝上向善心态，主动参与经济社会生存，指挥老年东谈主作念本人健康和养老的第一包袱东谈主，不断提高自我服务、自我管束身手，推动在老有所为中竣事老有所终。
三是对峙辛劳而为、量入计出，竣事老龄行状赓续健康发展。在发展中保障和改善民生是中国式当代化的紧要任务。积极搪塞东谈主口老龄化必须与我国基本国情相适当，既要跟着经济社会发展水平的提高不断增强社会保障和服务身手，赓续鼓舞老有所终、老有所依、老有所为，努力增进老年东谈主福祉，又要充分筹商中国特色社会主义行状发展的阶段性，合理指挥社会预期，将提高养老服务水平建立在经济社会高质地发展的基础上。要充分施展市集和社会力量作用，作念大作念强银发经济，促进养老服务耗尽，优化调整产业结构，扩大养老家具供给，逍遥老年东谈主各类化、高品性养老服务需求。要对峙保基本、兜底线，优先科罚困难、失能老年东谈主等群体养老服务刚需，加大普惠性、基础性、兜底性养老服务供给，推动基本养老服务体系愈加健全完善。
四是对峙系统不雅念，增强老龄政策轨制的系统性、举座性、协同性。老龄作事骨子上是服务老年东谈主的作事，波及政府和市集、行状和产业、经济和民生、发展和安全等方方面面，牵一发动全身，必须刺眼系统性、举座性、协同性，统筹谋划、一盘棋鼓舞、协同配合落实。要把老龄作事自觉融入以东谈主口高质地发展复旧中国式当代化大局，主理好老龄作事与促进东谈主口高质地发展的干系，安身中国式当代化设立的现实需要和实践程度，在健全遮蔽全东谈主群、全人命周期的东谈主口服务体系中施展作用，竣事高质地发展。要统筹筹商老龄政策与其他经济、社会、大家事务等方面政策的干系，加强老年东谈主家庭养活和扶养、社会援助、社会福利、社会优待、宜居环境、社会参与等政策衔尾，整合利用好生养、作事、退休、养老等各项政策措施，竣事政策效应最大化。要厘清各参与主体的包袱，施展好有为政府、有用市集、多情社会、有爱家庭等各方面作用，加强政府各关联部门之间的通力合营，饱读吹和指挥企行状单元、社会组织等力量积极投身老龄行状发展，更好凝合共鸣与协力。
五是对峙积极老龄不雅，促进老年东谈主社会参与。习近平总文书指出，要积极看待老龄社会，积极看待老年东谈主和老年生存，老年是东谈主的人命的要害阶段，是仍然不错有当作、有跳跃、有风景的要害东谈主生阶段。“两个积极看待”是积极搪塞东谈主口老龄化的逻辑起原。积极老龄不雅融入了健康、参与、保障等搪塞东谈主口老龄化海外共鸣，成心于激勉和开释“银发红利”，是遥远连气儿我国老龄作事的基本理念。要服从增强全社会积极搪塞东谈主口老龄化的念念想不雅念，对峙搪塞老龄化和促进经济社会发展相麇集，增强在东谈主口老龄化布景下保持经济社会可赓续发展的信心。要深入挖掘我国老年东谈主口资源天资，对峙自觉自觉、量入计出，积极促进老年东谈主社会参与，指挥老年东谈主主动为经济社会发展作出孝顺。要积极看待老年生存，指挥全体浩大老年东谈主面对老年生存，作念好老年生存筹画和安排，竣事全人命周期的毕生发展。
全力抓好
实施积极搪塞东谈主口老龄化国度政策的
重心任务
党中央围绕积极搪塞东谈主口老龄化，屡次在要害会议上进行商议部署，制定实施《国度积极搪塞东谈主口老龄化中历久筹画》《对于加强新期间老龄作事的意见》等一系列要害政策文献，对推动实施积极搪塞东谈主口老龄化国度政策、进一步作念好新期间新征途老龄作事忽视了明确要求。要正经对照积极搪塞东谈主口老龄化各项重心任务，进一步明确念念路举措，加大作事力度，以钉钉子精神狠抓任务落实。
一是健全积极搪塞东谈主口老龄化国度政策实施机制。赓续健全完善老龄作事体制机制，切实施展各级老龄委、老龄办职责作用，推动各成员单元积极履职遵法，酿成都抓共管、协同鼓舞的精深景观。进一步加大老龄作事总体瞎想、组织鼓舞、政策协同、评估窥察等各方面轨制供给，增强积极搪塞东谈主口老龄化国度政策对老龄行状发展的宏不雅指挥和统筹调和功能。进一步细化实化积极搪塞东谈主口老龄化国度政策实施旅途，加强与东谈主口发展政策的深度会通、协同鼓舞，建立复旧国度政策有用运转的政策框架，酿成政策管总、轨制保障、政策配套、措施衔尾的实施机制，增强政策推论力。精采围绕积极搪塞东谈主口老龄化紧要政策问题、老龄科学规模表眼前沿问题、老龄行状和老龄产业协同发展问题、老年群体的急难愁盼问题等进行政策、政策和实践商议，为更好实施积极搪塞东谈主口老龄化国度政策提供决议参考。
江苏省常州市天宁区茶山街谈富强新村社区党群服务中心，作当事人谈主员协助老东谈主进行游戏比赛 季春鹏/摄二是统筹完善老年东谈主社会保障和健康复旧体系。社会保障轨制是晋升老年东谈主生流水平，让老年东谈主分享经济社会发展效率的要害复旧。要进一步完善老年东谈主社会援助和社会福利轨制，将合适要求的老年东谈主纳入相应社会援助范围给予援助，为有需要的低收入老年东谈主提供有针对性的照护服务、生存服务、关爱服务，为经济困难的老年东谈主提供养老服务补贴，为经济困难的失能老年东谈主提供照管补贴。强化老年东谈主健康复旧体系，延长老年东谈主健康预期寿命，是裁汰搪塞东谈主口老龄化成本、构建更可赓续社会保障轨制的有用途径。要完善以基本养老保障为基础、以企业年金和职业年金为补充、与个东谈主储蓄性养老保障和生意养老保障相衔尾的“三接济”养老保障体系，加速设立适应我国国情的历久照管保障轨制，重心科罚重度失能东谈主员基本照管保障需求。要深入鼓舞医养麇集，促进医疗卫生和养老服务有用衔尾，提高医养麇集服务的可及性和便利性。
三是服从发展养老服务体系。健全完善中国特色养老服务体系，让浩大老年东谈主享受可感、可及的养老服务，是推动实施积极搪塞东谈主口老龄化国度政策的基本要乞降贫瘠需要。要聚焦老年东谈主急难愁盼和养老服务短板弱项，收拢重心规模和枢纽方法深化蜕变，构建普惠可及、遮蔽城乡、可赓续发展的养老服务体系，确保到2035年竣事党中央确立的“中国特色养老服务体系进修定型、全体老年东谈主享有基本养老服务”政策认识。紧紧主理养老服务重鄙人层的规矩脾气，服从构建凹凸通顺、功能完善、单干科学的养老服务网罗，推动养老服务资源下千里、服务蔓延，向老年东谈主床边、身边、相近麇集。以老年东谈主需求为导向，以失能照护为重心，构建居家社区机构有用衔尾的养老服务供给款式。服从促进养老服务行状产业协同发展，对峙社会效益优先、社会效益和经济效益相长入的原则，酿成行状带动产业、产业复往行状的良性发展机制。切实加强养老服务综合监管，建立健全权责澄澈、单干合作的高效综合监管体系，以高水祯祥全保障养老服务高质地发展。
四是加速设立老年友好型社会。对标2035年总体建成老年友好型社会的认识任务，不断优化养老、孝老、敬老的社会环境，推动老年友好型社会设立提质增效，让老年东谈主幸福感愈加充实。以开展东谈主口老龄化国情训诫为抓手，赓续实施中华孝亲敬老文化传承和更动工程，以及“敬老月”、“敬老好意思丽号”创建等举止，不断营造孝亲敬老社会氛围。推动老年宜居环境设立，鼓舞老年东谈主家庭实施无拦阻和适老化蜕变，加强无拦阻环境设立，推动街谈州里、城乡社区大家服务环境适老化蜕变，深入开展“贤达助老”行径，让老年东谈主居住、出行、就医、干事更便捷。饱读吹老年东谈主连续施展作用，保障老年东谈主作事作事创业权利，创造适应老年东谈主的各类化、个性化作事岗亭，提凹凸龄老年东谈主作事参与。深入开展“银龄行径”，指挥老年东谈主以志愿服务体式积极参加下层治理、文教卫生等举止，促进老年东谈主社会参与。加强老龄法治设立，加大普法宣传训诫力度，照章严厉打击各类侵害老年东谈主正当权利的犯行恶罪行为，切实保障老年东谈主正当权利。
五是疏忽发展银发经济。发展银发经济既是扩大内需、发展新质分娩力、构建新发展款式的新动能，亦然增进老年东谈主福祉的有劲举措。要系统谋划养老产业结构布局，优化发展环境，合理指挥社会成本，促进银发经济供需平衡发展。训导壮大市集主体，充分激勉市集活力，推动养老服务产业限制化、范例化、集群化、品牌化发展。强化老年用品和服务供给，饱读吹研发逍遥老年东谈主衣、食、住、行等需求的老年生存用品。加速养老科技和信息化发展应用，推论智能化家居和贤达健康家具。疏忽发展养老服务与训诫培训、健康、体育、文化、旅游、家政等关联产业会通发展的新模式新业态，开释养老耗尽后劲。
让老年东谈主分享蜕变发展效率、安享幸福晚年是中国式当代化的要害内容。要正经学习贯彻习近平总文书对于积极搪塞东谈主口老龄化的要害指令批示精神，深化蜕变更动，弃取求实举措，狠抓作事落实，以老龄行状发展新告成有劲服务和复旧中国式当代化。
来源：《神色呈报》
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